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严格落实主体责任 强化风险管控能力

万军

(2017年6月)

 

今年6月是第16个全国“安全生产月”,活动主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。公司各单位、各部门要按照上级精神要求和油田统一部署,高度重视、精心组织,突出主题、深化落实,扎实高效地推进“安全生产月”活动,进一步开创油田安全发展新局面。

一、要提高认识、统一思想,深刻领会“落实安全生产主体责任”重要内涵

党中央、国务院始终高度重视安全生产工作,中央领导同志多次就此作出重要指示。去年年底以来,习近平总书记就国内发生的几起重大生产安全事故对安全生产工作作出重要指示:要全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产。李克强总理指出,要牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,进一步落实企业主体责任,强化重点行业领域安全治理,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系,依法严惩安全生产领域失职渎职行为。今年年初,国务院全国安全生产电视电话会议再次强调:要深入排查安全生产隐患,标本兼治、综合治理,持续夯实安全生产基础,要狠抓企业主体责任落实,加强失职问责,坚决遏制重特大事故频发势头,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。这些重要论述和指示要求,深刻揭示了确保安全生产是企业的主体责任,企业必须严格落实主体责任。也深刻阐明了企业是安全生产主体的极端重要性,贯穿了人民利益至上的执政理念,充分体现了党中央、国务院对抓好安全生产工作的殷切希望和推动安全发展的坚定决心,是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器。

大庆油田地位重、影响大,社会关注度高。习近平总书记去年参加黑龙江代表团审议时发表重要讲话,再次肯定了大庆红旗、大庆精神。总书记指出:“大庆就是全国的标杆和旗帜,大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为。未来国际油气领域的困难局面还会延续相当时间,大庆要承受相当压力。只要精神不滑坡,办法总比困难多。我们从来都是在压力和挑战中前进的,也一定能继续在压力和挑战中不断前进。”集团公司董事长王宜林同志要求,大庆要把“当好标杆和旗帜”作为各项工作的根本遵循,努力做到“四个走在前列”,狠抓安全环保稳定,推进和谐发展取得新成效。油田广大干部员工,要时刻牢记殷切嘱托,按照以“当好标杆旗帜,建设百年油田”为总体目标的《大庆油田振兴发展纲要》的规划蓝图,自觉站在安全就是政治、就是大局、就是形象的高度,来认识和推动安全工作,更加牢固地树立安全发展理念,进一步强化红线意识,切实把安全工作作为头等大事,放在心上,抓在手中,不容有丝毫的懈怠、疏忽和闪失。必须突出安全工作中人这个主体因素,把握全员安全素质提升这个关键,从不同层面,采取有效方式,深入开展学习培训和岗位练兵活动。各级领导干部要牢固树立“企业要落实安全生产主体责任”意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,生产经营人员要做到科学管理、遵章指挥调度,科研设计人员要做到科学设计、满足安全需求,一线岗位人员要做到科学操作、防控现场风险,切实提高全员安全技能和素养,确保油田本质安全生产。

二、要加强宣贯、防控风险,扎实推进“安全生产月”各项活动取得积极成效

“安全生产月”活动是宣贯安全生产方针政策,提升安全意识,防控安全风险的有利契机。公司上下要充分利用有线台、油田报、企业网和微信等媒体,以风险隐患排查、事故案例教育、安全知识大赛、演讲比赛等活动为载体,着力宣传“主体责任意识”“安全发展”“依法合规”“安全重在预防”等观念,宣传《安全生产法》相关知识,宣传“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本;安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范;一切事故都是可以避免的;事故事件是宝贵资源;一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”等HSE理念,使广大干部员工切身感受到实现安全发展和提升安全素质的重要意义,让文明生产、安全生产的理念根植于心、固化于脑,付诸于行、验之于效。

本次“安全生产月”活动,各单位还要围绕风险防控这个重点,按照《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》《大庆油田有限责任公司生产安全风险防控实施办法》要求,全面构建风险分级防控和隐患治理双重预防机制体系。深入开展生产安全风险梳理工作,进一步理顺风险防控流程,明确风险等级及防控责任,健全风险防控方案,落实风险分级管控措施;组织基层单位对非常规作业活动,包括与生产经营密切相关的变更、作业许可和承包商管理等存在风险因素,进行梳理评估,实施分级分类管理;组织班组、岗位按操作步骤、设备单元、属地区域进行危害识别,把风险控制措施融入到岗位职责、操作规程、安全检查表、应急处置卡和培训矩阵中,构建形成“五位一体”的风险管理长效机制,牢牢把握安全生产工作的主动权。

三、要以月促年、一以贯之,努力实现公司安全生产形势持续稳定向好

当前,油田已进入夏季,老区改造、产能新建和其他重点项目的推进进入黄金季节,施工作业的总量大、任务重,安全生产面临的风险也越来越高。各单位、各部门要坚持严字当头,把安全工作抓细抓实,坚决杜绝重大责任事故的发生。下一步,要着力在“四个强化”上下功夫:一是强化夏季安全生产。充分考虑强风、强降水极端天气及雷电、雨季、高温、汛期等环境因素,考虑工期紧、作业面大,特别是高风险作业频繁给安全生产带来的不利影响,严格坐实各级安全生产责任,落实各项安全保障措施,确保生产经营活动安全平稳有序运行。二是强化现场施工监督。针对现场存在的安全防护措施不符合规范,高风险作业许可制度执行不到位,危险警示标识、应急预案不健全等“低标准、老毛病、坏习惯”,完善监督计划,突出监督重点,切实加大现场安全监督力度。二级单位对所属重点场所至少每季度覆盖1次,矿大队级单位对所属场所至少每月覆盖1次,场所自查至少每周进行1次,通过加强现场监督和严厉查处“三违”行为,进一步提高员工的安全执行力。三是强化关键环节管控。各单位要抓好压力管道检验工作,协调配合市特种设备管理部门,积极推进压力管道的分类定级和注册登记;抓好危化品生产单位“安全标准化”三级达标工作,建立起危化品严抓严管的常态化机制;抓好承包商管理工作,按照“谁引进、谁负责”的原则,认真落实安全主体责任,坚决清退无资质、挂靠资质和套牌的承包商,对现场管理混乱、隐患治理不及时和发生一般A级及以上安全责任事故的外部承包商,坚决取消其准入资格。四是强化安全隐患治理。目前,一些油气生产设施腐蚀老化、超期服役问题还相当严重,设备仪表失灵、管道腐蚀穿孔等各类事故、事件时有发生,风险隐患依然突出,治理难度越来越大。各单位、各部门要进一步加大隐患治理力度,加快近期公司现场监督检查、危险化学品及春季安全生产专项检查发现问题的整改进程,确保实现隐患治理计划目标。同时,切实加大巡检力度,强化风险告知,完善一线一案,开展应急演练,确保险情及时发现、及时处置,把事故风险隐患消除在萌芽状态,努力保持安全生产持续稳定向好的发展态势。

安全生产工作,只有起点、没有终点,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望公司各单位要严格落实安全生产主体责任,各级组织、各级干部和广大员工,自觉承担责任,践行岗位使命,以“安全生产月”活动为契机,进一步提高思想认识,落实主体责任,强化风险管控,真抓严管,持之以恒,久久为功,全面推进安全监督管理工作再上新台阶,为实现油田稳健发展做出新的更大贡献,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境!

来源:大庆油田报

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